À peine une semaine après le Forum Émirats–Tchad pour l’économie et l’investissement (10–11 novembre 2025), le spectacle offert par la présidence, annonçant la création d’une « commission pour gérer les projets du Programme national de développement (PND) », soulève des interrogations profondes sur la compréhension qu’a son gouvernement des enjeux de gouvernance et de gestion de l’aide au développement.
Cette sortie est inquiétante à double titre. Elle témoigne de manière patente de l’ignorance des dispositifs existants. Mahamat Kaka semble méconnaître l’architecture déjà en place au Tchad pour la planification et le suivi des projets : comités de pilotage, directions de suivi et d’exécution, Fonds spécial de préparation des projets, revues annuelles des portefeuilles avec les bailleurs (BM, BAD, BID etc). Ces mécanismes, bien que perfectibles, existent et sont censés garantir la transparence et la performance. Créer une nouvelle commission, sans diagnostic préalable, traduit une approche improvisée et bureaucratique.
A travers cette annonce, la présidence lance dangereusement un signal désastreux aux partenaires. Les 40 protocoles d’accord signés à Abu Dhabi pour un montant record de 20,5 milliards USD (soit deux tiers des besoins du PND « Tchad Connexion 2030 ») reposaient sur une promesse de crédibilité et de capacité d’absorption. Or, en annonçant une structure ad hoc, le président envoie un message implicite : « Nous ne sommes pas prêts ». Ce constat rejoint les propos lucides de Mohammed Al-Dhaheri, vice-président d’Investments Resources des Émirats, qui déclarait : « Si je fais une promesse au Tchad d’aider (…), ce serait un mensonge ».
Ce qui choque davantage, c’est que 80 % des projets pour la gestion desquels il a instruit son Premier Ministre sont déjà en cours d’exécution… mais dans un état calamiteux. Les unités de gestion, gangrenées par le népotisme, sont remplies de cadres médiocres qui privilégient les intérêts des élites au détriment des résultats. Le taux de décaissement des projets financés atteignent difficilement les 10% à cinq mois de la clôture de l’exercice fiscal 2025, selon la dernière revue conjointe du portefeuille de certains partenaires.
Cette contre-performance illustre ce que les bailleurs appellent pudiquement « faible capacité d’absorption ». En réalité, il s’agit d’une défaillance systémique : procédures opaques, lenteurs administratives, absence de redevabilité et capture des ressources par des réseaux clientélistes. Le FMI, dans son rapport 2024, souligne que « l’efficience de l’investissement public au Tchad est parmi les plus faibles de la CEMAC » et que les cycles d’expansion budgétaire n’ont jamais produit d’infrastructures durables.
L’idée que le forum Émirats–Tchad aurait déclenché une ruée des investisseurs privés vers le Tchad relève plus de la communication politique que d’une réalité économique. Les indicateurs de la Banque mondiale et de l’IFC, notamment via Business Ready (B-READY), sont sans appel : le Tchad reste l’un des environnements d’affaires les plus contraignants au monde. Selon le dernier rapport, le pays obtient une moyenne globale de 44/100, avec un score catastrophique de 24/100 pour la qualité des services publics et 48/100 pour l’efficacité opérationnelle. À cela s’ajoute un classement Doing Business figé à la 182ᵉ place sur 190 économies, loin derrière ses voisins de la CEMAC. Créer une entreprise au Tchad exige encore 8 procédures et 58 jours en moyenne, malgré l’existence d’un guichet unique censé simplifier les démarches. Ces chiffres traduisent un climat des affaires marqué par la lenteur administrative, l’opacité réglementaire et l’absence de réformes structurelles.
Les investisseurs internationaux scrutent la cohérence entre les annonces politiques et les réformes concrètes. Or, le Tchad n’a enregistré aucune amélioration significative sur les indicateurs clés : protection des investisseurs, accès au crédit, règlement des litiges commerciaux. Le taux d’imposition des sociétés reste à 30 %, avec une TVA à 18 %, ce qui alourdit le coût des opérations dans un contexte où la logistique est déjà prohibitive. Le coût du transport pour acheminer des marchandises via le corridor Douala–Ndjamena dépasse 1500 km, avec des frais cumulés parmi les plus élevés de la sous-région, en raison des tracasseries douanières et des infrastructures dégradées. À cela s’ajoute un taux de pénétration bancaire inférieur à 15 %, limitant l’accès au financement pour les PME. Ces faiblesses structurelles, combinées à une gouvernance minée par le népotisme et la corruption, font que la promesse d’un « boom » d’investissements privés est illusoire. Tant que le gouvernement ne s’attaque pas aux fondamentaux – sécurité juridique, simplification administrative, lutte contre la corruption – aucune commission ad hoc ne transformera le Tchad en destination attractive pour le capital privé.
Une vérité soigneusement occultée au sommet de l’État : une partie des fonds « promis » à Abu Dhabi provient des ressources non utilisées par le Tchad ces dernières années, faute de décaissement. Ces montants ont été réaffectés par les bailleurs pour « sauver » la vitrine du PND 2030. Autrement dit, le pays ne reçoit pas de nouveaux financements parce qu’il inspire confiance, mais parce qu’il n’a pas su utiliser ceux déjà disponibles.
En annonçant une commission « pour gérer les projets », Kakane résout rien. Il perpétue une logique de centralisation et de communication, alors que le problème est structurel : absence de gouvernance, déficit de compétences, et refus d’affronter la corruption endémique. Tant que ces maux ne seront pas traités, chaque table ronde internationale restera un exercice diplomatique sans impact réel sur la vie des Tchadiens.
Correspondance particulière TchadOne à N’Djamena
