Le décret présidentiel n°1257/PR/2025 du 23 juin 2025, portant nomination de Dillo Adoum comme président du conseil d’administration de l’Autorité de l’Aviation Civile du Tchad (ADAC), pourrait sembler anodin dans une République ordinaire. Mais dans le Tchad d’aujourd’hui, ce texte a valeur de symptôme. Il incarne, dans toute sa brutalité, le dysfonctionnement profond d’un État instrumentalisé, où la légalité est continuellement piétinée par une poignée d’hommes — au premier rang desquels trône, sans conteste, Idriss Saleh Bachar, ministre directeur de cabinet du président, véritable patron du régime.
Ce décret est en contradiction flagrante avec le décret n°0011 du 10 juin 2024, qui stipule noir sur blanc que la présidence du conseil d’administration de l’ADAC revient au ministère des Transports. Ce n’est donc pas une erreur technique, ni un simple oubli. C’est un acte politique délibéré, qui désigne une chose : la primauté du clan sur l’État, du réseau sur la règle, du caprice sur l’ordre juridique.
Fatime Goukouni Weddeye, ministre des Transports, tente de faire valoir la loi. Elle adresse au président une fiche précise, accompagnée du décret légal, pour l’alerter sur cette violation manifeste et souligner que, manifestement, il a été « induit en erreur ». TchadOne a pu consulter cette fiche confidentielle, document clair et structuré, où la ministre tente un rare sursaut institutionnel. Mais cette tentative de rappel à la légalité n’ira pas bien loin : la note est interceptée par Idriss Saleh Bachar, qui convoque illico la ministre.
La suite, confient plusieurs sources, tient plus du règlement de compte que de l’échange administratif. Idriss Saleh Bachar humilie la ministre, la sermonne, la réduit au silence par la menace. Pas uniquement par la violence verbale, mais surtout par un levier plus insidieux : le rappel de ses propres turpitudes. Son mari, embourbé dans des affaires de corruption à la COC-Tchad. Les commissions occultes qu’elle aurait touchées sur la réhabilitation de la piste d’atterrissage de l’aéroport. Les petits deals internes sur les marchés publics. Bachar connaît tout, tient tout. Et le dit, sans détour. Résultat : après quelques semaines de résistance de façade, Fatime Goukouni Weddeye plie, cède, et installe Dillo Adoum comme PCA de l’ADAC, contre les textes, contre son propre ministère, contre toute logique de droit.
« Ainsi fonctionne le système » nous dit dépité un conseiller à la présidence. Un système où les textes ne sont que des feuilles mortes. Où les ministres, même les plus prétentieux, sont des fusibles ou des pantins. Où les structures étatiques sont méthodiquement colonisées par le clan du « vice-président » non déclaré. Dans les institutions sous tutelles comme dans les entreprises publiques, les exemples s’accumulent. Partout, des hommes du « vice-président ». Partout, des violations de procédures. Partout, des nominations sur mesure pour verrouiller les circuits d’influence.
Et pendant ce temps, Mahamat Kaka ? Il signe. Il entérine. Il se contredit dans ses propres actes. « Le président n’a ni vision, ni autorité, ni culture d’État. Il délègue tout au groupe des ‘cinq maléfiques’, sans jamais se demander s’il détruit ce qu’il prétend diriger », commente un ancien cadre de la Présidence. Il est président dans le titre, captif dans les faits. Loin d’être à la tête de l’exécutif, il flotte au-dessus d’un système qu’il ne contrôle pas — et qu’il cautionne par faiblesse, par confort ou par lâcheté.
L’affaire ADAC n’est donc pas une anecdote. C’est une radiographie d’un État pris en otage par un clan organisé. Un État où les institutions n’ont plus de colonne vertébrale, où les règles sont effacées à la demande, et où les serviteurs de l’État ne servent plus que leur propre survie.
Correspondance particulière TchadOne à N’Djamena
